借鑒國際經驗探索雄安新區綠色金融發展模式

文章來源:金融時報周宏梅2019-12-30 10:36

對雄安新區綠色金融發展的啟示

 
  (一)構建雄安新區綠色信貸體系。一是結合雄安新區發展規劃和實際情況,充分考慮環境影響評價、行業污染控制標準等環境管理政策,探索制定涵蓋面廣、可操作性強的符合國際慣例和國家產業政策的綠色銀行評價機制和綠色信貸分類評級機制,完善綠色信貸投放主體評級機制。二是實施綠色信貸“窗口指導”和負面清單管理模式,建立綠色信貸服務機制,鼓勵金融機構開展綠色金融業務。三是鼓勵政策性銀行提供綠色項目再貸款支持,擴大綠色財政貼息規模,實施正向財政貼息激勵和利率優惠機制。四是將綠色信貸納入雄安新區宏觀經濟運行審慎評估框架,將綠色信貸實施情況關鍵指標評價結果、銀行綠色評價結果納入相關評價指標體系、正向激勵機制,構建雄安新區綠色信貸獎懲機制。
 
 ?。ǘ嫿ㄐ郯残聟^綠色金融體系。一是根據《河北雄安新區規劃綱要》及《關于構建綠色金融體系的指導意見》,結合雄安新區的定位,制定《雄安新區綠色金融發展規劃》,明確新區綠色金融體系總體建設方案,在政策范圍內給予綠色金融發展最大保障;明確綠色金融發展政策導向與戰略目標,提出綠色金融發展重點和具體任務、舉措,建立系統、科學的綠色金融標準體系及促進綠色金融發展的激勵約束機制。二是借鑒英國綠色銀行經驗,在雄安新區試點建立綠色銀行,充分發揮綠色銀行在綠色信貸和投資方面的專業能力、規模效益和風控優勢,引導更多的資源投入到綠色產業。三是建立雄安新區綠色評級體系。鼓勵綠色信用評級機構積極從事綠色項目開發咨詢、投融資服務、資產管理等,并不斷探索新的業務服務領域。
 
 ?。ㄈ┩晟凭G色金融法律法規體系。一是完善相關政策法規,保障雄安新區綠色金融發展有法可依;推動綠色守法、綠色執法、綠色護法,充分發揮全社會綠色發展的監督和約束機制。二是制定系列配套政策措施,從財政貼息、金融優惠、稅費減免、市場準入、政府采購、項目推薦等角度完善新區內綠色金融發展正向激勵與獎懲機制,提高金融機構參與綠色金融的積極性。三是將綠色標準、目標、評級與綠色金融直接掛鉤,強化企業與金融機構的綠色發展的社會責任與意識,提升金融機構支持實體經濟綠色發展的能力,將綠色發展內生化,實現經濟效益和社會效益有機統一。
 
  (四)深化推進雄安新區綠色金融創新。一是加強綠色信貸創新,將綠色環保理念引入信貸政策制定、業務流程管理、產品設計中,積極研發碳金融產品,開發能效貸款、排污權抵押貸款、綠色設備買方信貸、與可持續金融產品掛購的理財產品及融資綜合解決方案等全方位的創新產品。二是設立雄安綠色發展基金、民間資本綠色產業投資基金和雄安新區PPP綠色項目產業投資基金,支持雄安養老基金等長期資金加入綠色金融產品的投資,鼓勵白洋淀流域設立污染治理綜合防護基金,支持綠色基礎配套設施的建設,促進綠色產業發展。

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